关于政协十三届全国委员会第三次聚会会议第0082号（农业水利类015号）提案回复的函宣布时间：2020年10月10日全国工商联，杨静华、黄晓娟、区捷委员:关于加速实施养殖业减抗、替抗、无抗战略的提案收悉。经商市场羁系总局、中国银保监会,现回复如下。

 一、关于加速实施养殖业减抗、禁抗、产物无抗的行动计划我部高度重视兽用抗菌药综合治理，严格实施兽药非临床研究质量治理规范（GLP）、兽药临床试验质量治理规范（GCP）、兽药生产质量治理规范（GMP）和兽药经营质量治理规范（GSP）（4G质量规范）和二维码追溯羁系，确保兽用抗菌药产物质量宁静。特别是近两年重点以药物饲料添加剂退出行动、兽用抗菌药使用减量化行动、规范用药宣教行动以及兽药残留监控、动物源细菌耐药性监测为抓手，促进“用好药、少用药”。一是制定宣布农业农村部第194号和246号通告，实施药物饲料添加剂退出行动，自2020年1月1日起，停止生产进口促生长类药物饲料添加剂（中药类除外）；废止相关品种尺度，注销相关产物批准文号。

二是自2018年启动实施兽用抗菌药使用减量化行动，已有3批316家畜禽养殖场开展减抗试点，对第一批试点养殖场开展成效评价，宣布了81家兽用抗菌药使用减量化试点的达标养殖场名单。三是每年组织开展兽药残留监控和动物源细菌耐药性监测。印发年度兽药残留监控计划，每年部署国家计划约9000批，对主要畜禽产物15大类79种兽药残留进行检测；印发年度耐药性监测计划，监测10种动物源细菌对52种兽用抗菌药的耐药性。四是不停增强宣传培训，普及兽用抗菌药科学宁静用药知识，自2018年起在全国规模内启动实施了科学使用兽用抗菌药百千万接力公益行动和兽用抗菌药减量化使用科技下乡集中宣传运动，发动43家企业加入，举办1700多场科普运动，笼罩2万多个养殖场户。此外，指导各地积极开展水产康健养殖示范建设运动，全国共创开国家级水产康健养殖示范场5468个，示范县49个；部署实施水产绿色康健养殖“五大行动”，开展水产养殖用药减量行动，指导养殖户规范用药淘汰用药。下一步，市场羁系总局将继续接受社会民众对认证规则的投诉、举报,连续增强认证羁系事情；连续开展饲料中抗菌药检测相关尺度制修订,促进养殖业康健生长；继续指导各地增强经营环节畜禽产物质量宁静羁系，督促食品经营者依法落实进货检验等食品宁静主体责任义务。

三、关于充实发挥全国农业信贷和担保体系的作用

中国银保监会作为全国农业信贷担保事情指导委员会的成员单元,一是连续推动完善全国农业信贷担保体系,会同相关部门印发了系列政策文件,支持农担体系做大业务规模、开发多种类型农担产物,对农担体系实行业务规模和担保额度“双控”治理,健全农担风险防控机制和激励约束机制。近年来,中国银保监会连续印发多个指导银行业做好“三农”金融服务的通知,指导银行积极探索拓宽切合“三农”特点的包罗生产订单、农业保单在内的抵质押物规模。二是与财政、农业农村等部门相同协调,进一步扩大大灾保险试点规模,将中央财政对地方优势特色农产物保险的以奖代补试点地域扩大到20个省份。支持各地因地制宜开展优势特色农产物保险,优化“保险+期货”试点模式。目前,全国农业保险承保的农作物品种已凌驾270类,基本笼罩了农林牧渔各个农业生产领域。三是会同有关部门筹建中国农业再保险公司,进一步完善大灾风险疏散机制,为农业保险提供有力的再保险支持。

下一步,中国银保监会将继续研究完善以生产订单、农业保单进行抵(质)押融资的方式；配合相关部门,不停完善全国农业信贷担保体系,指导省级农担公司加速农担业务开展,支持其他融资担保公司开展涉农担保业务；会同有关部门,加速推进全国产粮大县农业大灾保险全笼罩,不停提高保障水平推进完全成本保险和收入保险试点,在总结评估基础上扩大试点规模,推动农业保险向“保价钱、保收入”转变。

谢谢对我部事情的体贴，希望继续对“三农”事情给予支持。

农业农村部

2020年9月18日